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Tan grave fue el hecho de violencia criminal que se registró recientemente en el Colegio Nuevos Horizontes, en Biobío, en el que dos encapuchados ingresaron a una de las salas y dispararon contra tres estudiantes, que el Presidente Gabriel Boric se vio obligado a mencionarlo en la Cuenta Pública.
“El compromiso que tenemos es seguir avanzando, no con promesas vacías sino con hechos concretos (…), hechos que devuelvan la tranquilidad a nuestros barrios, a San Pedro de La Paz, donde se vivió hace pocos días un incidente inaceptable, en donde adolescentes fueron baleados en su mismo colegio”, fueron las palabras del jefe de Estadodurante su alocución del pasado domingo 1 de junio.
Pero lo cierto es que ante la propuesta concreta que han planteado algunos sectores de instalar pórticos detectores de metales a la entrada de los liceos, el Ministerio de Educación (Mineduc) se ha negado. Desde esa cartera han perseguido administrativamente a sostenedores que, ante hechos de violencia en los liceos a su cargo, han optado por esta alternativa.
Este año la Superintendencia de Educación abrió un procedimiento administrativo contra una institución de Temuco que implementó detectores de metales. Ya en 2022 había instaurado otro contra un colegio de Valparaíso por las mismas razones.
El caso de la V Región llegó a instancias judiciales y pese a lo señalado por la Superintendencia de Educación, la causa llegó a la Corte Suprema, instancia que le dio la razón al colegio y dejó sin efecto la multa que el Mineduc le había impuesto. La institución educativa inició este año la implementación de este sistema de control de acceso.
“Estamos abiertos a conversarlo”, dijo recién el viernes 30 de mayo el ministro de Educación, Nicolás Cataldo, al ser consultado sobre la opción de implementar pórticos en los colegios. Esto, un día después de la balacera que dejó a los tres estudiantes heridos.
En otra entrevista, ofrecida en esa misma jornada, Cataldo habló de los detectores de metales y se refirió a estos sistemas de acceso como «medios disuasivos».
«Lo que ocurrió (refiriéndose a los tres estudiantes heridos a bala) por las características que tuvo, por la determinación en que se hicieron las acciones, con detector de metales habría ocurrido igual, por lo tanto tenemos que discutir de manera mucho más precisa cuáles son las medidas complementarias», dijo.
El próximo lunes Cataldo está invitado a la sesión de la Comisión de Seguridad de la Cámara, en la que se está discutiendo un proyecto de ley que presentó el diputado Henry Leal junto a otros parlamentarios de la UDI, para que se permita la instalación de estos detectores en las instituciones educativas (ver abajo).
Instituto de Temuco instaló un pórtico y la Superintendencia de Educación le abrió proceso administrativo
El 6 de mayo, 23 días antes del tiroteo en el colegio de Biobío, la Dirección Regional de la Superintendencia de Educación en La Araucanía aprobó un proceso administrativo en contra del Instituto Superior de Comercio, cuyo sostenedor es la Municipalidad de Temuco. También estableció la implementación de una multa de 56 unidades tributarias mensuales ($3.851.960) a esa institución educativa.
“Se constata al momento de la fiscalización la existencia, implementación y funcionamiento de un pórtico detector de metales y cámaras de reconocimiento facial, ubicado en el hall de acceso del colegio, situación que no se ajusta a la normativa legal vigente”, se señala en la resolución.
Los cargos por los que se inició el proceso: “La entidad sostenedora no garantiza a los miembros de su comunidad educativa el derecho a que se respete su integridad física y moral”.
De acuerdo con la Superintendencia de Educación, al instalar los pórticos la institución educativa “atenta contra la dignidad humana, el derecho a la vida privada, la protección de datos personales, el derecho a la honra, la intimidad y la propia imagen de los estudiantes”.
En su descargo el Instituto Superior de Comercio indicó que lo de los detectores de metales está en “un proceso de marcha blanca y plan piloto (…) que responde a una serie de episodios de violencia ocurridos en el establecimiento, tanto en el porte como en el uso de armas cortopunzantes”. Aseguraron que el objetivo es “prevenir la introducción de objetos metálicos peligros (…) que podrían comprometer la seguridad de estudiantes, docentes y personal administrativo”.
Desde la Municipalidad de Temuco, sostenedora de la institución educativa, señalaron además que la instalación de los pórticos está inserta en el programa “Temuco educa y protege”.
“Ya hemos dicho que no existe una prohibición expresa legal respecto al uso de pórticos detectores de metales en colegios y que resulta de vital importancia que su implementación se realice en el marco del respeto a los derechos de los estudiantes”, indicó la institución educativa en el marco del proceso administrativo en su contra. Se aseguró que antes de la implementación de este sistema se realizó una consulta a la comunidad educativa, en la que más del 80% estuvo de acuerdo.
La fiscal instructora se fundamentó en un oficio de la Defensoría de la Niñez, en un dictamen de la Contraloría, en la Ley sobre Garantías y Protección Integral de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, en una resolución de la propia Superintendencia de Educación y en la Constitución para echar por tierra los argumentos del Instituto Superior de Comercio.
En criterio de la Superintendencia de Educación, la medida no es conducente debido a que “estos dispositivos tienen como propósito detectar objetos ocultos ubicados bajos las ropas, bolsos o mochilas de los estudiantes, lo que implica una revisión corporal o de pertenencias personales”.
En 2022 el Mineduc también instauró proceso contra el Colegio Salesianos de Valparaíso por detector de metales
El del Instituto de Comercio de Temuco no es el primer proceso administrativo que el Mineduc abre contra alguna institución educativa por la instalación de pórticos. En julio de 2022 instruyó un procedimiento sancionatorio en contra de los sostenedores del Colegio Salesiano de Valparaíso por esa misma causa, así como la imposición de una multa de 51 unidades tributarias.
Pese a los alegatos del Mineduc, la Tercera Sala de la Corte Suprema confirmó mediante fallo dictado el 24 de octubre de 2023 la decisión que tomó el 11 de septiembre de ese mismo año la Corte de Apelaciones de Valparaíso, ante un recurso de reclamación que presentó el liceo. Finalmente el colegio fue absuelto de la sanción pecuniaria.
“El sostenedor de establecimiento educacional deberá garantizar a sus alumnos el derecho a que se respete su integridad física y moral”. En esos términos estableció la Superintendencia de Educación el cargo contra el colegio, que había instalado un pórtico en la entrada de los alumnos de enseñanza media, es decir, los mayores de 14 años.
La Corte de Apelaciones de Valparaíso señaló en su fallo que “es correcto que los derechos y garantías constitucionales puedan ser restringidos en ciertas y determinadas circunstancias para proteger otros derechos o garantías fundamentales”.
“Al momento de la fiscalización los citados pórticos no se encontraban funcionado. Efectivamente, los pórticos detectores de metal se encuentran en ‘marcha blanca’, toda vez que (…) no se habían podido implementar, ya que existían dificultades técnicas por la cantidad de alumnos. Además, el colegio había iniciado el proceso de solicitar las autorizaciones de los apoderados para que el próximo año no solo estaría inserto en el Reglamento Interno Escolar, sino que además sería parte del contrato de prestación de servicios educacionales”, argumentó la corte para tomar su decisión.
Luego de esta batalla administrativa y judicial, y pese a la actual negativa general del Mineduc a que se instalen pórticos, el Colegio Salesiano de Valparaíso inició la implementación de los detectores de metales al inicio de este año escolar.
El dictamen que emitió la Superintendencia de Educación en diciembre de 2022
En diciembre de 2022, cinco meses después de que la Superintendencia de Educación instruyó el procedimiento sancionatorio contra el Colegio Salesiano de Valparaíso que el Poder Judicial echó por tierra, esa misma instancia emitió un dictamen en el que volvió a negar a la posibilidad de instalar pórticos.
«Cualquier dispositivo que suponga una afectación o limitación a los derechos fundamentales debe estar expresamente contemplada en una ley que la regule. Sin ella, ni la Administración, ni mucho menos los particulares, pueden restringir estas garantías”, respondió la superintendencia al presidente de la Federación de Instituciones de Educación Particular de la Región de Atacama, que solicitó un pronunciamiento sobre «la posibilidad de instalar un sistema de revisión con detectores de objetos metálicos para evitar el ingreso de armas que puedan ser eventualmente utilizadas al interior de las comunidades educativas».
“En que el interés público está en la promoción y resguardo de derechos fundamentales en todas las instancias de nuestra convivencia democrática, incluyendo nuestros establecimientos educacionales, conviene tener siempre presente que la instauración de medidas que pudieren atentar contra el ejercicio de estos derechos sólo es posible por los mecanismos que la ley expresamente autoriza», señala la Superintendencia de Educación en el dictamen.
Diputados de oposición impulsan desde la Comisión de Seguridad proyecto de ley que permita instalar pórticos
En marzo de este año el diputado Henry Leal (UDI) presentó mediante moción, junto a otros nueve parlamentarios de su tienda, un proyecto de ley para la “utilización de medios tecnológicos para prevenir el ingreso de armas y otros elementos prohibidos en establecimientos educacionales y de salud”.
“Los establecimientos educacionales podrán disponer medios tecnológicos, como pórticos detectores de metales, para prevenir el ingreso de armas u otros elementos prohibidos a sus dependencias, y resguardar la integridad de estudiantes, docentes y demás integrantes de la respectiva comunidad educativa. La utilización de dichos medios deberá sujetarse a un protocolo interno elaborado específicamente para este propósito, el cual resguardará el derecho a la honra y la vida privada de las personas”, se señala en el proyecto que actualmente se discute en el Comisión de Seguridad del Congreso a la que pertenece el parlamentario.
El ministro está invitado para la sesión de este lunes. Hay expectativa en cuanto a la postura que tendrá sobre el proyecto, pues su negativa a la instalación de pórticos detectores de metales en los colegios ha sido constante.
“Yo creo que si eso le da sensación de seguridad a las comunidades educativas es importante, el factor simbólico tiene mucho peso. La evidencia internacional nos indica que no son muy útiles los detectores de metales. Es una inversión grande además que tienen que hacer los propios establecimientos educacionales, pero también hay que ser cuidadosos en el resguardo de otros derechos de los estudiantes. Obviamente que lo primero que tenemos que hacer es priorizar la seguridad de las comunidades”, dijo Cataldo en julio del año pasado en una entrevista radial en ADN, después de que en Lota un alumno muriera tras ser apuñalado en las cercanías de la institución.
Al igual que en el reciente suceso que dejó tres alumnos heridos en Biobío, el ministro aseguró entonces que «un detector de metales, por ejemplo en ese caso, no habría resuelto el problema porque es algo que ocurrió fuera de la escuela”.
En todo caso la sesión del lunes será la segunda de las tres que se requieren con la partición de expertos o vinculados con la materia para que pase a votación en general y en particular en esa instancia. Luego de esta aprobación, el proyecto podría pasar a la sala.
En la primera de estas sesiones, que se celebró el lunes pasado, participó el alcalde de Temuco, Roberto Neira, sostenedor del Instituto Superior de Comercio sobre el cual pesa actualmente una multa y contra la cual la municipalidad interpuso un recurso de reposición.
Fuente: ellibero.cl
